美國當(dāng)?shù)貢r間2015年9月22日，習(xí)近平主席在西雅圖出席第三屆中美省州長論壇并發(fā)表講話，當(dāng)天晚上（北京時間23日上午），習(xí)近平主席出席華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合舉辦的歡迎晚宴并就中國國內(nèi)相關(guān)政策及中美關(guān)系發(fā)表演講，當(dāng)習(xí)近平主席在演講中提到美國文學(xué)名著時，晚宴的氣氛中多了一份基于人性的感懷。這份感懷雖然僅僅是瞬間劃過，卻悄然化解著中美關(guān)系的堅冰。

中國方案里的旅游共識

      當(dāng)今世界，中美關(guān)系無疑是世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美沖突，則世界動蕩，中美友好，則世界太平。

      習(xí)近平提及美國文學(xué)名著僅僅是外交手段中的一個“引子”。與這個“引子”相對應(yīng)的，是習(xí)近平拋出的“中國方案”。這個方案好比是一副標(biāo)本兼治的中藥，為當(dāng)下的中美關(guān)系乃至世界治理格局找到了一條“曲徑通幽”之道。

      方案中提到了構(gòu)建新型大國關(guān)系的四大工作：正確判斷彼此戰(zhàn)略意圖、堅定不移推進合作共贏、妥善有效管控分歧、廣泛培植人民友誼。這四大工作為兩國關(guān)系的當(dāng)下和未來指明了方向。操作性強、實效性強、共識度高。其中，廣泛培植人民友誼是“中國方案”中閃耀著人性光輝的亮點。這個亮點超越了意識形態(tài)和經(jīng)濟利益的矛盾，賦予了中美關(guān)系普世的人性光輝。

      透過習(xí)近平的中國方案，我們能夠感受到“旅游共識”正在成為重構(gòu)世界治理體系的紐帶。

1、基于世界經(jīng)濟的旅游共識

      中國經(jīng)濟雖然面臨下行壓力，但一年的增長量仍舊相當(dāng)于全球經(jīng)濟增長的30%，如此龐大的經(jīng)濟增量使得中國當(dāng)之無愧地成為了全球最大的發(fā)動機。這就意味著世界經(jīng)濟發(fā)展的一體化解決方案必須從中國這個“發(fā)動機”中尋找答案。

      縱觀當(dāng)今世界，尋找世界經(jīng)濟發(fā)展一體化解決方案的迫切性越來越明顯。從發(fā)達(dá)國家來看，日本的經(jīng)濟非常低迷，增長潛力預(yù)計僅為0.5%，歐洲經(jīng)濟也堪憂，德國甚至開始面臨難民問題。從新興國家來看，巴西的增長為-2.5%，南非同樣是負(fù)增長，印度的經(jīng)濟增長則受到體制局限的巨大制約。這樣的例子還有很多……

      世界經(jīng)濟何去何從？要回答這個問題，必然要把目光轉(zhuǎn)向中國。于是，我們看到了兩個國際性的旅游大會先后決定在中國舉辦。一個是2017年聯(lián)合國世界旅游組織第22屆大會；另一個是2016年5月的首屆世界旅游發(fā)展大會。這樣國際性的旅游會議把會址選在中國，實際上體現(xiàn)了中國旅游對于中國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的重要性，表明了旅游業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一體化解決方案中的重要共識。而這個共識也正是習(xí)近平在“中國方案”中強調(diào)旅游的第一大背景。

 
2、基于中美關(guān)系的旅游共識

      旅游業(yè)進入國家頂層設(shè)計話語體系是一個全球性的趨勢，實際上，從這一點來看，中美兩國有著心照不宣的默契。早在2012年，美國總統(tǒng)奧巴馬就發(fā)布了《國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略》，將建立國家層面的旅游管理機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國旅游行業(yè)發(fā)展。同年，中國國家旅游局與美國商務(wù)部達(dá)成了中美旅游合作的意向并商討了具體方案。三年后的今天，習(xí)近平主席訪美前夕，國家旅游局局長李金早又先行赴美探討中美旅游合作事宜。以上事例說明中美高層都把旅游作為了國家頂層設(shè)計中的重要組成部分，并且以旅游為紐帶，實現(xiàn)高層之間的友好互動。

      從經(jīng)濟層面來看，旅游也是中美兩國經(jīng)濟合作的重要增長極。統(tǒng)計表明，自2007年中美省州旅游局長合作發(fā)展對話會議機制正式建立至2014年的8年時間里，中美旅游交流規(guī)模總量超過2500萬人次，年均增幅達(dá)7.6%。未來，借“中美旅游年”之機，中美旅游交流規(guī)模也將實現(xiàn)新突破。

      從以上分析 可以看出，中美兩國旅游合作是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的必然要求。這也是習(xí)近平在“中國方案”中強調(diào)旅游的第二大背景。

中國方案里的旅游新使命

一、旅游業(yè)在全球經(jīng)濟再平衡中的新使命

1、新舊產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整交替，旅游業(yè)新使命猶如寒冬臘梅

      目前，中國經(jīng)濟正處在新舊產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整交替階段，舊的產(chǎn)業(yè)體系逐漸衰退，新的產(chǎn)業(yè)體系逐漸興起。統(tǒng)計顯示，今年上半年發(fā)電是-2%，水泥-3%，鋼鐵勉強正增長3%。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的衰退形成對比的是互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、物流、旅游等新興產(chǎn)業(yè)體系的逆勢增長，在GDP占比中，服務(wù)業(yè)占據(jù)了半壁江山，并逐步成為驅(qū)動城鎮(zhèn)化的重要引擎。

      在新舊產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整交替的過程中，在服務(wù)業(yè)驅(qū)動的城鎮(zhèn)化進程中，旅游業(yè)的表現(xiàn)尤為搶眼，李金早用寒冬里的臘梅形象地比喻了中國旅游業(yè)發(fā)展的大好形勢。

 
2、中產(chǎn)階層需求結(jié)構(gòu)引發(fā)共振，旅游新使命植入頂層設(shè)計

      作為寒冬里的臘梅，中國旅游業(yè)不僅香飄神州，其魅力也感染著大洋彼岸的美國。世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律表明，人均收入水平接近的國家之間往往會形成需求結(jié)構(gòu)的重疊，這樣的需求結(jié)構(gòu)重疊將使得兩國市場形成相互激發(fā)的正能量。

      目前中國中產(chǎn)階層超過3億，再過5年，中產(chǎn)階層將突破6億。這6億人口的需求結(jié)構(gòu)將與美國中產(chǎn)階層的需求結(jié)構(gòu)形成高度重疊，二者相互激發(fā)，必將促進中美貿(mào)易投資快速增長，幫助兩國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的平衡與可持續(xù)。

      而在這個過程中，旅游業(yè)對中產(chǎn)階層的催化作用是最大的。在“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的新經(jīng)濟生態(tài)圈中，大量微觀市場主體的成長將不斷充實中產(chǎn)階層的隊伍。由此看來，以中產(chǎn)階層為紐帶，旅游業(yè)這株臘梅將香飄世界，帶領(lǐng)中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟實現(xiàn)共振，帶來中國旅游在中國乃至全世界體系中，擁有了更高的話語權(quán)。

 
二、旅游業(yè)在全球外交再深化中的新使命

     此次在西雅圖演講中，習(xí)近平把“廣泛培植人民友誼”作為“中國方案”的重要組成部分，并強調(diào)“國家關(guān)系歸根結(jié)底是人民之間的關(guān)系”，這表明在國家頂層設(shè)計語境中，人民意愿是國際關(guān)系的核心詞。中美雙方還達(dá)成了在2016年舉辦“中美旅游年”，各省州應(yīng)該在教育、旅游、體育、青年等廣泛領(lǐng)域開展交流合作的意愿。

     這意味著未來的中國出境游將不僅僅是推動對外貿(mào)易的力量，也將成為“民相親、心相通”的主要通道。實際上，對旅游所承載的“民相親、心相通”的價值，是高層政治交往中的共識 。此次中美兩國友好交往的功臣基辛格在致歡迎辭時也提到，“化敵為友將是這個時代重要的課題！”“旅游是和平的使者”。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|也在多個場合強調(diào)，人文交流既是“探路者”，也是“鋪路者”。李金早在闡述旅游+理論時，也指出，“旅游作為增進民間交往，促進民眾感情交流的重要載體，在國家外交中正在扮演著越來越重要的角色。國內(nèi)外實踐表明，旅游外交具有很強的彈性，靈活多樣，植根于民眾。在雙邊關(guān)系良好時，旅游交往可以成為發(fā)展國家關(guān)系的加速器；在雙邊關(guān)系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關(guān)系的潤滑劑；在雙邊關(guān)系尚無正式外交關(guān)系時，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國際關(guān)系正常化的導(dǎo)航器。”

      未來5年，預(yù)計中國將進口10萬億美元商品，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過5億人次。這意味著，以出境游為載體，中國將展開一場規(guī)模龐大的“國家旅游公關(guān)”，而人民將是這場“國家旅游公關(guān)”的主角，通過人民來展示國家形象、傳播國家文化、影響國際政治。

三、旅游業(yè)在全球命運再融合中的新使命

      當(dāng)?shù)貢r間9月22日，國家主席習(xí)近平在西雅圖出席第三屆中美省州長論壇并發(fā)表講話，講話中指出：我們將著力實行新一輪高水平對外開放，加快建立開放型經(jīng)濟新體制。這方面，我們鼓勵一些有條件的地區(qū)先行先試。比如，我們在上海、廣東、天津、福建設(shè)立4個自由貿(mào)易試驗區(qū)，采取準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式；在北京市開展金融、旅游、醫(yī)療等6個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放試點，等等。我們將采取有力措施促進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。我們將加快推進“一帶一路”建設(shè)，為國內(nèi)各地區(qū)拓展對外合作搭建平臺。比如，新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶“核心區(qū)域”，云南是“一帶一路”向西南開放的“橋頭堡”。“一帶一路”歡迎包括美國在內(nèi)的世界各國積極參與。這些措施將為中美地方合作創(chuàng)造機遇。

      這段話實際上不僅僅講給美國聽，也是講給全世界聽的。習(xí)近平這段話是在告訴全世界：中國改革和開放的決心不會動搖，融入世界發(fā)展格局的決心不會動搖。

      目前來看，一帶一路和自貿(mào)區(qū)是中國實行新一輪高水平對外開放的戰(zhàn)略性布局。在一帶一路和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局中，旅游扮演著先行者的角色，既是政治先行者，也是經(jīng)濟先行者，也是文化先行者。作為政治先行者，通過推動區(qū)域旅游交流與合作，建立旅游合作交流機制，實現(xiàn)基于制度層面的政治信任感；作為經(jīng)濟先行者，通過建立旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基于利益層面的經(jīng)濟生態(tài)圈；作為文化先行者，通過異質(zhì)文化之間的交流交往，實現(xiàn)基于命運共同體層面的文化融合力。

作者：吳必虎、張棟平

來源：大地風(fēng)景旅游研究院